项目的可行性和评估研究

　　一个项目是否可行，关键在于其可行性研究，可谓重中之重。其中包括所涉及的领域、投资额度、投资利益、投资环境、所用的技术以及社会效益等诸多方面进行全面透彻的理解分析，方能确定该项目的投资价值。然而，进行可行性分析的操作者亦需要有专业化的领域背景，这对可行性研究结果异常关键，否则将做无用功。

　　可行性研究是一种系统的投资决策的科学分析方法。项目可行性研究是指，在项目投资决策前，通过对项目有关工程技术、经济、社会等方面的条件和情况进行调查、研究和分析，对各种可能的技术方案进行比较论证，并对投资项目建成后的经济效益和社会效益进行预测和分析，以考察项目技术上的先进性和通用性，经济上的合理性和赢利性，以及建设的可能性和可行性，继而确定项目投资建设是否可行的科学分析方法。其中，项目进行可行性研究包括许多方面，下面将从四个方面进行理解：技术可行性分析、经济可行性分析、运行环境可行性分析以及其他方面的可行性分析等。

一、技术可行性分析

　　技术可行性分析是指在当前市场的技术、产品条件限制下，能否利用现在拥有的以及可能拥有的技术能力、产品功能、人力资源来实现项目的目标、功能、性能，能否在规定的时间期限内完成整个项目。

　　技术可行性分析一般应当考虑：

      •物资（产品）的可用性。是否存在可以用于建立系统的其他资源，如一些设备以及可行的替代产品等。技术可行性分析往往决定了项目的方向，一旦开发人员在评估技术可行性分析时估计错误，将会出现严重的后果，造成项目根本上的失败。

　　•进行项目开发的风险。在给定的限制范围和时间期限内，能否设计出预期的系统并实现必须的功能和性能。

　　•人力资源的有效性。可以用于项目开发的技术人员队伍是否可以建立，是否存在人力资源不足、技术能力欠缺等问题，是否可以在市场上或者通过培训获得所需要的熟练技术人员。

　　•技术能力的可能性。相关技术的发展趋势和当前所掌握的技术是否支持该项目的开发，市场上是否存在支持该技术的开发环境、平台和工具。

二、经济可行性分析

　　经济可行性分析的目的是为了将项目的范围由技术语言转化成财务视角可以读懂的投资回报信息；是对整个项目的投资及所产生的经济效益进行分析，具体包括支出分析、收益分析、投资回报分析以及敏感性分析等。

     1. 支出分析。信息系统项目的支出可以分为一次性支出和非一次性支出两类。 其中包括一次性支出，包括开发费、培训费、差旅费、初试数据录入、设备购置费等费用。以及非一次性支出，包括软、硬件租金、人员工资及福利、水电等公用设施使用费，以及其他消耗品支出等。

     2. 收益分析。信息系统项目的收益包括直接收益、间接收益以及其他方面的收益等。如直接收益，指通过项目实施获得的直接经济效益，如销售项目产品的收入。还有间接收益，指通过项目实施，通过间接方式获得的收益，如成本的降低。以及其他收益。

     3. 收益投资比、投资回收期分析 对投入产出进行对比分析，以确定项目的收益率和投资回收期等经济指标。

     4. 敏感性分析。当设备和软件配置、处理速度要求、系统的工作负荷类型和负荷量等关键性因素 变化时，对支出和收益产生影响的估计。 除了上述的经济方面的分析外，一般还需要对项目的社会效益进行分析。

三、运行环境可行性分析

　　运行环境是制约信息系统在用户单位发挥效益的关键。因此，需要从用户单位（企业）的管理体制、管理方法、规章制度、工作习惯、人员素质（甚至包括人员的心理承受能力、接受新知识和技能的积极性等)、数据资源积累、硬件（包含系统软件）平台等多方面进行评估，以确定软件系统在交付以后，是否能够在用户单位顺利运行。

     但在实际中，运行环境往往是需要再建立的，这就为项目运行环境可行性分析带来不确定因素。因此，在进行运行环境可行性分析时，可以重点评估是否可以建立系统顺利运行所需要的环境以及建立这个环境所需要进行的工作，以便可以将这些工作纳入项目计划之中。 

四、其他方面的可行性分析

　　项目评估指在项目可行性研究的基础上，由第三方（国家、银行或有关机构）根据国家颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目（或企业)、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。项目评估是项目投资前期进行决策管理的重要环节，其目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性。

　　项目评估工作一般可按以下程序进行：
     (1)成立评估小组，进行分工，制订评估工作计划。评估工作计划一般应包括：评估目的、评估内容、评估方法和评估进度。

     (2)开展调查研究，收集数据资料，并对可行性研究报告和相关资料进行审查和分析。尽管大部分数据在可行性报告中已经提供，但评估单位必须站在公正的立场上，核准己有数据的可靠性，并收集补充必要的数据资料，以提高评估的准确性。

     (3)分析与评估。在上述工作基础上，按照项目评估内容和要求，对项目进行技术经济分析和评估。

     (4)编写评估报告。
     (5)讨论、修改报告。
     (6)专家论证会。
     (7)评估报告定稿。

项目的评估

      项目评估是项目投资前期进行决策管理的重要环节，其目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，为银行的贷款决策或行政主管部门的审批决策提供科学依据。这是由第三方（国家、银行或有关机构）根据国 家颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目（或企业)、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。

      项目评估的依据： ( 1 )项目建议书及其批准文件。 ( 2 )项目可行性研究报告。 ( 3 )报送单位的申请报告及主管部门的初审意见。

( 4 )有关资源、配件、燃料、水、电、交通、通信、资金（包括外汇）等方面的协议 文件。 ( 5 )必需的其他文件和资料。