2022下半年系统集成项目管理工程师考试知识点：项目采购管理

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　　项目采购管理包括的各个过程：

　　规划采购管理：记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程;

　　实施采购：获取卖方应答、选择卖方并授予合同的过程，评定报价，在潜在的卖方中进行选择，并与卖方洽淡书面合同;

　　控制采购：管理采购关系、监督合同执行情况，并根据需要实施变更和采取纠正措施的过程。管理合同以及买卖双方之间的关系，审查并记录卖方当前的绩效或截止到目前的绩效，以确定所需要的纠正措施，并为将来与卖方的关系提供依据，管理与合同相关的变更，并在适当时管理与项目外部买方的合同关系;

　　结束采购：完结单次项目采购的过程。

　　一、规划采购管理

　　在规划采购过程中，要决定是否需要取得外部支持。如果需要，则还要决定采购什么、如何采购、采购多少，以及何时采购。

　　项目进度计划会对规划采购过程中的采购策略制定产生重要影响。在编制采购管理计划过程中所做出的决定也会影响项目进度计划。应该把采购管理计划编制工作与制定进度计划、估算活动资源和自制或外购决策等整合起来。在规划采购过程中，要考虑每个自制或外购决策所涉及的风险，也要审查为减轻风险(有时向卖方转移风险)而拟使用的合同类型。

　　1、采购管理计划

　　采购管理计划描述如何管理从编制采购文件直到合同收尾的各个采购过程。采购管理计划可包括如下内容：

　　(1)拟采用的合同类型。

　　(2)风险管理事项。

　　(3)是否需要编制独立估算，以及是否应把独立估算作为评价标准。

　　(4)如果执行组织设有采购、发包或采办部门，项目管理团队可独自采取的行动。

　　(5)标准化的采购文件。

　　(6)如何管理多个供应商。

　　(7)如何协调采购工作与项目的其他工作，如制定进度计划与报告项目绩效。

　　(8)可能影响采购工作的制约因素和假设条件。

　　(9)如何确定采购工作所需的提前时间，以便与项目进度计划相协调。

　　(10)如何进行自制或外购决策，并把该决策与估算活动资源和制定进度计划等过程联系在一起。

　　(11)如何在每个合同中规定合同可交付成果的进度日期，以便与进度计划编制和进度控制过程相协调。

　　(12)如何识别对履约担保或保险合同的需求，以减轻某些项目风险。

　　(13)如何指导卖方编制和维护工作分解结构。

　　(14)如何确定采购/合同工作说明书的形式和格式。

　　(15)如何识别预审合格的卖方(如有)。

　　(16)用于管理合同和评价卖方的采购测量指标。

　　2、采购工作说明书

　　采购工作说明书应该详细描述拟采购的产品、服务或成果，以便让潜在的卖方确定他们是否有能力提供这些产品、服务或成果。应该详细到何种程度，会因采购产品的性质、买方的需要或拟用的合同形式而异。工作说明书中可包括规格、数量、质量、性能参数、履约期限、工作地点和其他内容。

　　二、结束采购

　　结束采购过程还包括一些行政工作，例如，处理未决索赔、更新记录以反映最后的结果，以及把信息存档供未来使用等。需要针对项目或项目阶段中的每个合同，开展结束采购过程。在多阶段项目中，合同条款可能仅适用于项目的某个特定阶段。这种情况下，结束采购过程就只能结束该项目阶段的采购。采购结束后，未决争议可能需要进入诉讼程序。合同条款和条件可以规定结束采购的具体程序。结束采购过程通过确保合同协议完成或终止，来支持结束项目或阶段过程。

　　合同提前终止只是结束采购的一个特例。合同可由双方协商一致而提前终止，或因一方违约而提前终止，或者为买方的便利而提前终止(如果合同中有这种规定)。合同终止条款规定了双方对提前终止合同的权力和责任。根据这些条款，买方可能有权因各种原因或仅为自己的便利，而随时终止整个合同或合同的某个部分。但是，根据这些条款，买方应该就卖方为该合同或该部分所做的准备工作给予补偿，就该合同或该部分中已经完成和验收的工作支付报酬。

　　三、合同管理

　　1.总价合同，又称固定价格合同，是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部合同内容的合同。适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目，同时要求发包人必须准备详细全面的设计图纸和各项说明，使承包人能准确计算工程量。

　　2.成本补偿合同，此类合同是由发包人向承包人支付为完成工作而发生的全部合法实际成本(可报销成本)，并且按照事先约定的某一种方式外加一笔费用作为卖方的利润。在这类合同中，发包人须承担项目实际发生的一切费用，因此也承担了项目的全部风险。承包人由于无风险，其报酬往往也较低。

　　这类合同主要适用于以下项目：

　　(1)需立即开展工作的项目;

　　(2)对项目内容及技术经济指标未确定的项目;

　　(3)风险大的项目。

　　3.工料合同是兼具成本补偿合同和总价合同的某些特点的混合型合同。在不能很快编写出准确工作说明书的情况下，经常使用工料合同来增加人员、聘请和寻求其他外部支持。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。

　　4.合同变更的处理由合同变更控制系统来完成。合同变更控制系统包括文书记录工作、跟踪系统、争议解决程序以及各种变更所需的审批层次。

　　对于任何变更的评估都应该有变更影响分析。例如，变更将如何影响所采购产品及服务的范围、进度、质量等，这些影响会不会传递到项目的其他部分?

　　变更申请、变更评估和变更执行等必须以书面形式呈现。

　　按照合同签约各方的约定，合同变更控制系统的一般处理程序如下：

　　(1)变更的提出。合同签约各方都可以向监理单位(或变更控制委员会)提出书面的合同变更请求。

　　(2)变更请求的审查。合同签约各方提出的合同变更要求和建议，必须首先交由监理单位(或变更控制委员会)审查后，提出合同变更请求的审查意见，并报业主。

　　(3)变更的批准。监理单位(或变更控制委员会)批准或拒绝变更。

　　(4)变更的实施。在组织业主与承包人就合同变更及其他有关问题协商达成一致意见后，由监理单位(或变更控制委员会)正式下达合同变更指令，承包人组织实施。“公平合理”是合同变更的处理原则，变更合同价款按下列方法进行：

　　(1)首先确定合同变更量清单，然后确定变更价款。

　　(2)合同中已有适用于项目变更的价格，按合同已有的价格变更合同价款。

　　(3)合同中只有类似于项目变更的价格，可以参照类似价格变更合同价款。

　　(4)合同中没有适用或类似项目变更的价格，由承包人提出适当的变更价格，经监理工程师和业主确认后执行。

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